С кем идти в разводку

Учреждение в России Государственного антинаркотического комитета (ГАКа) -- надправительственного органа, равного по статусу столь же необязательному по сути и важному лишь по логике аппаратных разводок внутри власти Национальному антитеррористическому комитету (НАКу), несомненно, ответ президента на открытую корпоративную войну внутри спецслужб. О ней ранее публично заявил глава Госнаркоконтроля Виктор Черкесов. Бороться с терроризмом и наркотрафиком по существу в России есть кому и без НАКа с ГАКом -- профильные ведомства никто не закрывал и полномочий не лишал. Но логика подковерной политической борьбы вынуждает окончательно запутывать аппаратную структуру борцов с реальными угрозами безопасности страны.

Для нынешней системы власти нет ничего более опасного и разрушительного, чем дележ этой власти между людьми из спецслужб, вкусившими сладость отъема чужого бизнеса в особо крупных размерах и создания собственного под прикрытием своих должностных полномочий. И чтобы коллеги президента не сгрызли друг друга заодно со страной, он вынужден прибегать к созданию все новых НАКов с ГАКами.

Когда сегодня учреждается очередное госведомство, никто ведь уже и не смотрит, чем оно должно заниматься. Потому что главный смысл создания новых структур -- аппаратная разводка соперничающих частей президентского окружения. При этом еще и сам президент вынужден разводить по сторонам конфликтующие группировки. Потому что если глава государства, особенно в момент своего пусть временного, пусть формального ухода с поста руководителя страны, открыто встанет на сторону одной из них, то другая (или другие) будет реальной непримиримой оппозицией власти.

И тогда эти группировки либо придется как-то репрессировать, либо они будут бороться с властью с помощью своего ресурса, который в числе прочего включает в себя оружие и оперативно-следственные возможности. Это ведь не "Яблоко" с "Союзом правых сил" и не "Другая Россия". Такую оппозицию семипроцентным барьером на выборах, налоговой проверкой или отказом в регистрации с писков не остановишь.

Противникам российской власти такой борьбе и таким разводкам тоже особо радоваться не следует. Да, несомненно, придание спецслужбам (которые по определению должны быть сугубо вспомогательными органами, находящимися под гражданским контролем и подчиняющимися исполнительной власти) статуса реальных хозяев государства стало одной из главных и труднопоправимых ошибок. Но и выходить из этой войны спецслужб нужно крайне осмотрительно. Хотя бы потому, что представители этих структур теперь составляют костяк гражданских министерств и ведомств. Они и так чувствуют себя главными в стране, а если еще над ними не станет эффективного разводящего, дело может кончиться неконтролируемым насилием.

Как ни странно, помочь в преодолении этой действительно серьезной проблемы г-ну Путину может его вынужденный политический роман с "Единой Россией". У него появляется шанс быть не лидером партии спецслужб, а стать лидером (в должности премьер-министра или главы парламентского большинства -- в данном случае не суть важно) хотя бы партии бюрократии. Бюрократическому аппарату, равно как и предпринимателям любого калибра -- от еще оставшихся частных олигархов ельцинской поры до мелких лавочников, одинаково неприятно жить в условиях, когда на тебя могут в любой момент безнаказанно наехать силовики. Так что в разводку (а вовсе не в разведку) с бюрократией и частным бизнесом президенту все равно стратегически идти выгоднее, чем с раздираемой внутренней враждой корпорацией спецслужб. Грубо говоря, президенту в этой войне спецслужб важно решиться быть не "за всех", а "против всех". Поскольку бесконечно оставаться "над схваткой" не получится.

В том числе и поэтому возвращение политики из "подковерного" в легальное пространство -- главная миссия нынешнего президента в момент, когда может образоваться конституционный временной зазор между его вторым и третьим сроками. Или даже он может кануть в политическое небытие именно благодаря тем, на кого была сделана ставка в управлении страной. Как только спецслужб ы перестанут торговать нефтью, мебелью, незаконно конфискованными мобильными телефонами, сосредоточившись исключительно на своих профессиональных обязанностях, ведомственные противоречия между силовиками (а они случаются практически во всех странах мира) станут их проблемой, а не проблемой реальной безопасности всего государства.

Отстранять спецслужбы от их нынешней бурной хозяйственной деятельности в России рано или поздно все равно придется. У сверхпопулярного президента Путина есть шанс сделать это самому, опираясь на легальные политические институты и хотя бы безмолвную поддержку народа, который едва ли будет протестовать против таких мер. Но для начала надо признать, что иногда даже для правителей с таким рейтингом и объемом полномочий, не говоря уже о судьбе страны, обычная демократия бывает куда полезнее и, главное, безопаснее демократии "суверенной".