Российские наркополицейские заинтересовались американскими наркосудами

Москва и Вашингтон срочно создают совместные группы по координации действий двух стран по борьбе с распространением наркотиков. Такая договорeнность была достигнута во время недавнего визита в США главы Госнаркоконтроля Виктора Иванова.

Главный наркополицейский России, которого западная пресса называет "антинаркотическим царем", в американской столице встречался с директором управления администрации США по вопросам политики по контролю за незаконным оборотом наркотиков Джилом Керликовске. Оба они являются сопредседателями рабочей группы по противодействию незаконному обороту наркотиков. Создана она была в рамках двусторонней российско-американской президентской комиссии, учрежденной решением лидеров двух стран 6 июля этого года.

Нынешняя поездка Иванова, как он сам заявил в интервью корреспонденту "РГ", была связана "с исполнением решений президентов РФ и США Дмитрия Медведева и Барака Обамы о совместной российско-американской комиссии, в рамках которой созданы рабочие группы, в том числе группы по наркотикам".

Со своим американским визави Иванов до этой поездки был знаком только по телефону. Но уже тогда у них сложились хорошие деловые отношения. " А во время очной встречи, - рассказал Иванов,- вдруг выяснилось, что 15 лет мы оба, одновременно работали в городе под одним и тем же названием - Петербург. Только я в России, а Керликовске - в США. Но уже это помогло нам быстро найти взаимопонимание. Мы провели переговоры по содержательному характеру этой рабочей группы, по частоте встреч и по некоторым другим вопросам. По дипломатическим каналам обменялись предложениями о дальнейших направлениях взаимодействия".

В основном, их три. Во-первых, подчеркнул Иванов, это - организация сотрудничества между органами контроля за распространением наркотиков, пресечение поступления наркотиков как опиатного характера, героина, а также синтетического ряда.

Вторым направлением является работа, связанная с организацией лечения, реабилитации и профилактики заболеваний наркотического характера.

В-третьих, были рассмотрены вопросы, связанные со сближением правовых стандартов двух стран, совершенствование администрирования проблемы и изучение уголовно-судебного опыта, в частности, американского опыта наркосудов, и предоставление возможности альтернативной ответственности.

Глава Госнаркоконтроля имел еще одну важную встречу в госдепе США - с заместителем госсекретаря США по вопросам борьбы с наркотиками Дэвидом Джонсоном.

Судя по первым итоговым комментариям с американской стороны, озвученными официальным представителем госдепартамента Ианом Келли, стороны были единодушны в том, что сотрудничество США и России в сфере борьбы с наркоторговлей выгодно обеим странам.

"Они сошлись на том, что США и Российская Федерация могут выиграть от большего обмена опытом и оперативной координации", - заявил Келли. По его словам, Джонсон во время беседы описал Иванову стратегии и программы США, направленные на противодействие распространению наркотиков. Наш же представитель " описал шаги, предпринимаемые российским правительством для развития новой антинаркотической стратегии, в которой будет больший акцент на борьбу с пугающим увеличением числа наркоманов через предотвращение, лечение и реабилитацию".

Надо сказать, что, в отличие от американских коллег, Иванов был более открыт для общения с прессой и местной общественностью. Американские высокопоставленные чиновники общались даже со своими СМИ только через официальных "говорящих голов". И очень дозировано выдавали информацию. Причем, судя по всему, не о всех результатах переговоров было известно даже спецслужбам - ЦРУ и военной разведке РУМО. А они, в первую очередь, были заинтересованы узнать о результатах главной темы переговоров - ситуации в Афганистане, где производство героина достигло невероятного размаха. И где этим спецслужбам приходится активно работать уже в течение последних восьми лет. И нести существенные потери не только своих сотрудников. Многие американские эксперты считают: Вашингтон проигрывает войну с наркотиками в Афганистане.

Поэтому на одной из первых встреч российской делегации с местными политиками и общественными деятелями присутствовала довольно внушительная группа сотрудников американских спецслужб. Они долго "допрашивали" Иванова: о чем же конкретно он договорился с коллегами в госдепе США. Судя по довольным лицам сотрудников ЦРУ и РУМО, глава Госнаркоконтроля дал им исчерпывающие ответы.

Общий итог переговоров по борьбе с афганским наркотрафиком обеими сторонами оценивается довольно положительно. Дэвид Джонсон не скрывал, что для американской стороны проблема афганских наркотиков была главной на переговорах. Точнее - "критически важной сферой российско-американского сотрудничества".

Его российский коллега считает: так как наркотрафик представляет угрозу международному миру и безопасности, этой проблемой должен заняться Совет Безопасности ООН. В разговоре с корреспондентом "РГ" Иванов подчеркнул: отнесение проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков исключительно к компетенции Генассамблеи ООН проблемы не решит. "Декларации и планы действий, - заявил он,- не подкрепленные конкретными политическими обязательствами сторон и механизмами контроля за их исполнением, малоэффективны. Как показал опыт борьбы с другой глобальной угрозой - терроризмом, только СБ ООН обладает всеми необходимыми полномочиями и возможностями оперативно и адекватно оценивать ситуацию в наиболее проблемных регионах и реагировать на нее, вплоть до коллективных действий".

Глава Госнаркоконтроля считает целесообразным, чтобы США совместно с Россией предложили включить данный вопрос в повестку дня специального заседания Совбеза ООН и консолидировано выработали необходимые для этого действия - от санкций до специальных международных операций на основе Статьи 42 Устава ООН. Как известно, она наделяет Совбез полномочиями "предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности".

Одновременно, по его мнению, в качестве первого шага необходимо подвести под этот статус квалификацию афганского наркопроизводства.

Не секрет, что Афганистан сегодня трансформировался в своего рода наркогосударство, являющееся абсолютным монополистом по производству опия - 93-94 процентов мирового производства. А в России более 90 процентов наркоманов являются потребителями афганских опиатов.

Ежегодно в России от героина умирает свыше 30 тысяч человек. В последнем докладе ООН по проблемам наркотиков приводится такая цифра: в России ежедневно от героина умирает свыше 80 наших граждан. Всего же в мире, по данным ООН, насчитывается свыше 250 миллионов наркоманов.

В связи со столь катастрофической ситуацией Иванов напомнил, что уже неоднократно выступал с инициативой внесения вопроса незаконного оборота наркотиков в повестку дня СБ ООН, докладывал эти предложения президенту России и Совету Безопасности РФ.

- Американские партнеры сейчас размышляют на эту тему. Я думаю, что было бы лучше, если бы не только Москва и Вашингтон, но и все страны выступили с консолидированной поддержкой такого предложения. Ведь проблема распространения наркотиков не обошла ни одной страны, - подчеркивает глава Госнаркоконтроля.

Между тем, в решении этой проблемы у России есть определенные претензии к нашим американским партнерам. Дело в том, что отечественные эксперты считают наиболее эффективным методом истребление маковых полей с воздуха, путем распыления дефолиантов. Этот метод хорошо зарекомендовал себя в Колумбии, где таким способом уничтожено уже около 24 тысяч га плантаций опиумного мака - свыше 60 % всех плантаций.

В США же считают, что такая практика уже зарекомендовала себя с негативной стороны. В Афганистане ежегодно уничтожается порядка 5000 га опийного мака из почти 157 тысяч, т. е. менее 3%. Объясняется это применением примитивных механических методов (сбивание маковых головок палками, тракторами или плугами). Почему столь ограниченно применяется дефолиант, американцы объясняют протестами со стороны Кабула: недавно президент Карзай заявил, что из-за распыления химии погибло около 70 афганцев.

По данным же американских спецслужб, разорившиеся фермеры охотно встают на сторону боевиков. Поэтому американская администрация объявила о своем решении не уничтожать плантации опиумного мака в Афганистане, а выплачивать вместо этого крестьянам деньги, чтобы те выращивали, например, кукурузу. На это Вашингтон выделяет примерно 250 миллионов долларов. Но вот попадут ли эти деньги непосредственно по адресу - большой вопрос.

У российской стороны такая стратегия вызвала серьезные опасения. По словам Иванова, подобное решение США противоречит политической декларации 1998 года, принятой на спецсессии Генассамблеи ООН. А также решению Совбеза ООН, где говорится, что "выращивание опиумного мака в Афганистане несет в себе угрозы международному миру и безопасности, и еще целому ряду решений".

Российских экспертов также заинтересовала процедура так называемых наркосудов. В случаях незначительных правонарушений в Америке наркоманам предлагают вместо тюрьмы - лечение и реабилитацию. По словам Иванова, принято решение: чтобы изучить этот опыт, российская делегация, в состав которой войдут не только отечественные наркополицейские, но и представители Генпрокуратуры и судебных органов, уже в ноябре этого года прибудет в Майями, где пройдет показательный суд над наркоманами.

Владимир Богданов, Вашингтон