Кандидаты в омбудсмены: от скандалиста до защитника алкоголиков

В Петербурге вновь всерьез стартовала кампания по избранию уполномоченного по правам человека. 6 июня было опубликовано соответствующее депутатское постановление, а сроки подачи заявок на выдвижение заканчиваются 20 июня. У депутатов ЗакСа есть намерение выбрать уполномоченного до окончания весенней сессии парламента. А последнее заседание ЗакСа намечено на 4 июля.

Пока заявление о выдвижении на должность петербургского омбудсмена в ЗакС поступило только от Рудольфа Каграманова , известного городского шоумена, "короля скандалов" и создателя "антибюрократической партии".

Известно также, что на этот пост собираются претендовать экс-депутаты ЗакСа Игорь Михайлов (его собирается выдвинуть "Единая Россия") и Наталья Евдокимова (ее будет выдвигать фракция "Справедливой России" в ЗакСе). Кроме того, губернатор Петербурга Валентина Матвиенко собирается внести на рассмотрение парламента кандидатуру Юлия Рыбакова . По некоторым данным, в Смольном есть и еще один кандидат на должность омбудсмена - депутат ЗакСа первого и второго созывов и экс-председатель Комиссии по образованию, науке и культуре петербургского парламента Леонид Романков. Он, кстати, уже несколько раз претендовал на должность уполномоченного, однако неудачно. Впрочем, эту информацию пока ни сам Романков, ни другие источники не подтверждают.

С кандидатурой Каграманова все более или менее понятно - скорее всего, эта инициатива всего лишь его очередной экстравагантный шаг. Он принимает участие практически во всех выборах разных уровней - от депутатских до губернаторских. Достаточно отметить, что в планах Каграманова, когда он баллотировался в депутаты Госдумы, было передать остров Шикотан под юрисдикцию ООН и сделать его всемирным местом деловых встреч. Кроме того, он собирался построить линию метрополитена вдоль границы между Грузией и Турцией от Армении до Черного моря, а оттуда открыть паромное сообщение до ближайшего российского порта. Таким же способом Каграманов предлагал решить и проблему с Калининградской областью, построив метро в Белоруссию по границе между Польшей и Литвой.

Кандидатуры Натальи Евдокимовой и Юлия Рыбакова выглядят вполне логично - правозащитной деятельностью они занимались очень плотно, и этим в Петербурге известны. А вот кандидатура экс-председателя комитета по законодательству ЗакСа прошлого созыва Игоря Михайлова из "Единой России", а нынче - советника губернатора Петербурга выглядит странно и вызывает вопросы даже у некоторых его коллег по партийной принадлежности.

По мнению большинства наблюдателей, Игорь Михайлов зарекомендовал себя как послушный исполнитель любых инициатив городской администрации. Так, по словам Юлия Рыбакова, Игорь Михайлов "никогда в правозащитных кругах замечен не был", и более того, "год назад Комитет по законодательству, руководимый Михайловым, вообще предлагал упразднить пост уполномоченного по правам человека".

Собственно депутатская судьба Михайлова судьба замысловата: он один из рекордсменов по числу фракционных переходов. Начинал он в 1990-х годах свою карьеру депутата при поддержке "Блока Юрия Болдырева", откуда был отчислен за срыв приема избирателей и несоблюдение дисциплины. Затем он перешел в прогубернаторский блок и стал ревностным приверженцем Владимира Яковлева. В начале 2000 года он входил во "Фракцию разумного компромисса". Летом 2000 года Михайлов перешел в "Содружество", в ноябре - в "Союз", в январе 2001-го - в "Трехсотлетие Петербурга". Затем оказался в "Единой России".

Еще интереснее его законотворческая деятельность. В памяти - участие Михайлова в конфликте власти и общественности в 2005 году по поводу 122-го закона о монетизации льгот. Михайлов вошел в рабочую группу из депутатов, представителей Движения гражданских инициатив и общественности по улучшению положения, создавшегося в ходе реализации этого закона. Однако эти встречи, длившиеся почти месяц, ни к чему не привели. Протестующие так и не поняли, зачем спикер Тюльпанов создал эту рабочую группу, и, по их мнению, и поставленной перед Михайловым задачей было "выпустить пар" народных представителей и свести к фарсу их попытки влиять на ситуацию в городе.

В 2006 году депутат Михайлов решил легализовать лоббизм и внес законопроект "Об ограничении лоббистской деятельности в Санкт-Петербурге". Закон определял полномочия лоббистов и порядок их аккредитации в Законодательном собрании. Тем самым Михайлов предлагал "изменить существующую систему принятия решений органами государственной власти Петербурга, решить многие ее проблемы, вплоть до устранения таких негативных явлений, как коррупция, местечковость, клановость и т.п.". Его законопроект предлагал возложить функции лоббистов на физических лиц и лишь после накопления "определенного правоприменительного опыта" внести в закон изменения, позволяющие юридическим лицам заниматься специализированной лоббистской деятельностью.

В прошлом же году Михайлов придумал и внес в городской парламент законопроект о социальных гарантиях экс-главе Петербурга. Согласно этому документу, экс-губернатор пенсионного возраста, покинувший пост по истечении срока полномочий, а также после отставки по собственному желанию, получает гарантии городского бюджета. Они распространяются на пожизненное бесплатное пользование госдачей, личной охраной, оплату расходов на почтовые отправления, все виды связи, содержание аппарата помощников, транспортное, медицинское и санаторно-курортное обслуживание. Экс-губернатор будет застрахован на сумму, равную 12-кратному месячному окладу губернатора. Такие льготы губернатору вызвали ряд статей в СМИ, и депутат в итоге отозвал законопроект.

По некоторым данным, зимой 2006 года Михайлов стоял за организацией альтернативного референдума по поводу строительства "Газпром-сити" (ныне - "Охта-центр"). Напомним, что изначально референдум собиралось организовать местное отделение партии "Яблоко". Сначала "Яблоку" не удалось зарегистрировать инициативную группу по проведению референдума по формальным причинам. Когда же "Яблоко" вновь подало исправленные документы, оказалось, что на 40 минут раньше в комиссию уже поступил запрос на проведение референдума. Авторами второго запроса были некие люди, близкие "Молодой гвардии" "Единой России". Соответственно, после этого избирком начал волокиту, то отказывая в регистрации, то приостанавливая рассмотрение обеих ходатайств, то, наконец, направляя их в ЗакС. По мнению представителей партии "Яблоко", эта провокация была инициирована Смольным, что сорвать референдум.

Отметим, что Михайлов - автор запомнившегося закона, по которому за содержание почтовых ящиков в подъезде должна взиматься отдельная плата. В документе почтовые ящики были причислены к общему имуществу жилых домов. Кроме того, именно он вносил в 2005 году изменения в закон об ответственности за нарушение тишины и покоя ночью. По его мнению, использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей не являлось правонарушением.

Ну и наконец - один из самых "ярких" законопроектов Михайлова - "О предотвращении жестокого обращения с алкоголиками" , внесенный в декабре 2005 года. В законопроекте говорится, что "под алкоголиком следует понимать Человека (с большой буквы), который страдает от всего зла и несправедливости, творящейся в мире, которого никто не понимает, который прост, прям и открыт навстречу другим людям, хотя и слаб... Алкоголик может уважать и быть уважаемым по достижении соответствующей степени опьянения".

Согласно закону, "губернатор Санкт-Петербурга обязан выплачивать алкоголику ежегодную компенсацию за имущество, вынесенное из дома... Правительство Санкт-Петербурга обязано учредить День петербургского алкоголика и сделать его выходным... В течение недели со дня вступления в силу данного закона исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, ответственный за проведение социальной политики, обязан разработать форменную одежду единого образца для алкоголиков, желательно с добавлением люминисцентных красок". Впрочем, сам Михайлов отозвал свою инициативу, мотивировав свои действия тем, что он просто хотел пошутить перед Новым годом.

Однако уже через полгода - летом 2006 года - Михайлов, видимо, начисто забыл о "хорошем отношении" к алкоголикам и их правах. Именно он выступил одним из инициаторов полного запрета на торговлю крепким спиртным по ночам (первоначально планировалось запретить торговлю алкоголем возле школьных и детских учреждений). Это одно из нововведений, которые горожане восприняли наиболее неоднозначно.

Таким образом, сегодняшний расклад сил таков. Эпатажную персону Рудольфа Каграманова можно не воспринимать всерьез. Характер депутатской деятельности Игоря Михайлова и его репутация у общественных организаций также вызывали бы скептическое отношение. Если бы не одно "но". Формально Михайлова поддерживает петербургское парламентское большинство - "Единая Россия", которому и надо будет избрать омбудсмена. Однако в свете субботнего заявления губернатора о Юлии Рыбакове местной "партии власти" придется крепко задуматься. В то же время оппозиция "ЕдРу" - "Справедливая Россия" - будет поддерживать Наталью Евдокимову. Как бы то ни было, петербуржцы узнают о том, кто будет отвечать за их права, не позднее 4 июля. ЗАКС.Ру будет внимательно следить за развитием ситуации.